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為進一步挖掘煤電減污降碳潛力，更好提升煤電兜底保供能力，促進能源電力與經濟社會綠色低碳轉型，溫樞剛委員建議：

一是夯實煤電未來發展定位。在能源電力“十四五”規劃滾動修編和“十五五”規劃編制工作中，明確煤電發展定位和產業發展方向。未來，在逐步由基礎保障性電源向系統調節性電源轉型基礎上，加大煤電機組靈活性改造力度以主動適應新型電力系統建設需要，加快部署煤電摻燒生物質+CCUS 研究和試點促進能源系統零碳、負碳發展，推進“煤電+”耦合發電參與生態環境保護與治理，不斷拓展煤電發展空間。

二是進一步挖掘煤電減污降碳潛力。統籌減排控排與電力電量，推動煤電沿著補容保量、控容減量、減容減量、保容控量路徑發展；統籌低碳發展與效益效率，堅持系統觀念，科學確定煤電機組深調幅度；統籌存量優化與增量提升，存量煤電要開展多能聯供、輔助服務、綜合能源服務,實現“低能耗、低排放、高能效”與“彈性出力”統一；圍繞負荷中心、風光電外送基地、新能源調峰需求以及煤炭資源狀況,合理布局承擔能源保供與促進新能源消納的清潔煤電,分區域推進煤電結構調整和布局優化。

三是大力提升煤電高質量發展水平。嚴格管控燃料市場，落實好煤電價格浮動機制，完善輔助服務市場，探索建立容量市場，持續優化煤電可持續發展環境。創新煤電轉型發展思路，研究在沿江沿海地質條件好的煤電廠址部署高溫氣冷堆等改造，探索利用煤電廠址向可再生能源生產、儲能中心、綠色能源創新中心、工業脫碳工廠、生物多樣性生態公園等方面轉型。